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中國水混濁防治法

發布時辰:2012-07-20 閱讀次數:

摘要:
中國水混濁防治法
  (1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于批改<中國水混濁防治法>的決議》修正)
第一章 總則
  第一條 為防治水混濁,保護和改善環境,以保險人體矯健,保證水資源的有效利用,促進社會主義現代化建設的開展,特制定本法。
  第二條 本法適用于中國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的混濁防治。
  海洋混濁防治另由法律規定,不適用本法。
  第三條 國務院有關部門和地方各級人民888官网娱乐网站,必須將水環境保護事情納入計劃,采取防治水混濁的對策和措施。
  第四條 各級人民888官网娱乐网站環境保護部門是對水混濁防治實施統一監督管理的機關。
  各級交通部門的和航政機關是對船舶混濁監督管理的機關。
  各級人民888官网娱乐网站的水利管理部門、衛生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構,聯絡各自的職責,協同環境保護部門對水混濁防治實施監督管理。
  第五條 一切單位和個人都有責任保護水環境,并有權對混濁損害水環境的行為進監督和檢舉。
  因水混濁風險直繼承到損失的單位和個人,有權要求致害者排除風險和賠償損失。
第二章 水環境質量標準和混濁排放標準的制定
  第六條 國務院環境保護部門制定國家水環境質量標準。
  省、自治區、直轄市人民888官网娱乐网站可以對國家水環境質量中未規定的項目,制定地方補充標準,產報國院環境保護部門備案。
  第七條 國務院環境保護部門根據國家水環境保護質量標準和國家經濟、技術條件,制定國家混濁物排放標準。
  省、自治區、直轄市人民888官网娱乐网站對國家水混濁物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方水混濁物排放標準;對國家水混濁物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家水混濁物排放標準的地方水混濁物排放標準。地方水混濁物放標準須報國務院環境保護部門備案。
  凡向已有地方混濁物排放標準的水體排放混濁物的,應當執行地方混濁物排放標準。
  第八條 國和院環境保護部門和省、自治區、直轄市人民888官网娱乐网站,應當根據水混濁防治的要求和國家經濟、技術條件,適時修訂水環境質量標準和混濁物排放標準。
第三章 水混濁防治的監督管理
  第九條 國務院有關部門和地方各級人民888官网娱乐网站在開發、利用和調劑、調度水資源的時候,應當統籌兼顧,維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體合理水位,維護水體的自然凈化能量。
  第十條 防治水混濁應當按流域或按區域進行統一規劃。國家肯定的重要江河的流域水混濁防治規劃。由國務院環境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有關部門的有關省、自治區、直轄市人民888官网娱乐网站編制,報國務院批準。
  其他跨省、跨縣江河的流域水混濁防治規劃,根據國家肯定的重要江河的流域水混濁防治規劃和本地現實情況,由省級以上人民888官网娱乐网站環境保護部門會同水利管理部門等有關部門和有關地方人民888官网娱乐网站編制,報國務院或省級人民888官网娱乐网站批準。跨縣不跨省的其他江河的流域水混濁防治規劃由該省級人民888官网娱乐网站報國務院備案。
  經批準的水混濁防治規劃是防治水混濁的基本依據,規劃的修訂須經原批準機關的批準。
  縣級以上地方人民888官网娱乐网站,應當根據依法批準的江河流域水混濁防治規劃,組織制定本行政區域的水混濁防治規劃,并納入本行政共區域的國民經濟和社會開展中長期和年度計劃。
  第十一條 國務院有關部門和地方各級人民888官网娱乐网站應當合理規劃工業布局,對造成水混濁的公司進行整頓和技術改造,采取綜合防治措施,提高水的重復利用率,合理利用資源,削弱廢水和混濁物排放量。
  第十二條 縣級以上人民888官网娱乐网站可以對風物名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊以濟文化價值的水體,劃定保護區,并采取措施,保證保護區的水質適當規定用途的水質標準。
  第十三條 新建、擴建、改建直接或接向水體排放混濁物的建設項目和其他水上設施,必須聽從國家的有關建設項目環境保護管理的規定。
  建設項目的環境影響演講書,必須對建設項目可能產生的水混濁和生態環境的影響作出評估,規定防治的措施, 根據規定的次第報經有關環境保護部門審批批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內設置排污口,應當經過有關水利工程管理部門同意。
  建設項目中防治水混濁的設施,必須主體工程同時設計,同時施工,同時設產使用。防治水混濁的設施必須經過環境保護部門檢驗,達不到規定要求的,該建設項目不準投入生產或使用。
  環境影響演講書中,應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。
  第十四條 直接或間接向水體排放混濁物的公司事業單位,應當根據國務院環境保護部門的規定,向所在地的環境保護部門申報登記領有的混濁物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放混濁物的種類推、數量和濃度,并提供防治水混濁方面的有關技術資料。
  前款規定的排放單位排放水混濁物的種類、數量和濃度有重大扭轉的,應當及時申報;其水混濁處理設施必須保持正常使用,拆除或閑置水混濁處理設施的,必須事先報以所在地的縣級以上地方人民888官网娱乐网站環境保護部門批準。
  第十五條 公司事業單位向水體放混濁物的,根據國家規定繳納排污費;超過國家或地方規定的混濁物排放標準的,根據國家規定繳納超標準排污費。
  排污費和超標準排污費必須用于混濁的防治,不得挪作他用。
  超標準排污的公司事業單位必須制定規劃,進行治理,并將治理規劃報所在地的縣級以上的地方人民888官网娱乐网站環境保護部門備案。
  第十六條 省級以上人民888官网娱乐网站對實現水混濁物達標排放仍不能抵達國家規定的水環境質量標準的水體,可以實施重點混濁物排放的總量管制制度,并對有排污量削減任務和公司實施該重點混濁物排放量的核定制度。具體設施由國務院規定。
  第十七條 國務院環境保護部門會同國務院水利管理部門和有關省級人民888官网娱乐网站,可以根據國家肯定的重要江河流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件,肯定該重要江河流域的省界水體適用的水環境質量標準,報國務院批準后施行。
  第十八條 國家肯定的重要江河流域的水資源保護事情機構,負責監測其所在流域的省界水體的水環境質量狀況,并將監督結果及時報國務院環境部門和國務院水利管理部門;有經國務院批準立的流域水資源保護領導機構的,應當將監測結果及時演講流域水資源保護領導機構。
  第十九條 888官网娱乐网站污水應當進行集中處理。
  國務院有關部門和地方各級人民888官网娱乐网站必須把保護888官网娱乐网站水源和防治888官网娱乐网站水混濁納入888官网娱乐网站建設規劃,建設和完善888官网娱乐网站排水管網,有計劃地建設888官网娱乐网站污水集中處理設施,加強888官网娱乐网站水環境的綜合整治。
  888官网娱乐网站污水集中處理設施根據國家規定向排污者提供污水處理的有償服務,收取污水處理費、管理以及使用的具體設施,由國務院規定。
  第二十條 省級以上人民888官网娱乐网站可以依法劃定行活飲用水地表水源保護區。生活飲用水地表水源保護區分為一級保護區和其他等級保護區。在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定定然的水域和陸域為一級保護區。在生活飲用水地表水源一級保護區外,可以劃定定然的水域和陸域為其他等級保護區。各級護區應當有明確的地界線。
  禁止向生活飲用水地表水源一級保護區的水體排放污水。
  禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。
  在生活飲用水地表水源一級保護區內已設置的排污口,由縣級以上人888官网娱乐网站根據國務院規定的權限責令限期拆除或限期治理。
  對生活飲用水地下水源應當加強保護。
  對生活飲用水水源保護的具體設施由國務院規定。
  第二十一條 在生活飲用水源受到嚴重混濁,威脅供水安全等緊急情況下,環境保護部門應當報同級人民888官网娱乐网站批準,采取強制性的應急措施,網羅責令有關公司事業單位削弱或勾留排放混濁物。
  第二十二條 公司應入選拔原材料利用效益高、混濁物排放量少的清潔生產工藝,并加強管理,削弱水混濁物的產生。
  國家對嚴重混濁水環境的落后生產工藝和嚴重混濁水壞境的落后設備完成淘汰制度。
  國務院經濟綜合部門會同國務院有關部門公示限期禁止采有的嚴重混濁水環境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重混濁水環境的設備名錄。
  生產者、銷售者、進口者或使用必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內劃分勾留生產、銷售、進口或使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的選拔者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的限內勾留選拔列入前款規定的名錄中的工藝。
  依照前兩款規定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。
  第二十三條 國家禁止新建無水混濁防治措施的小型化學制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農藥以及其他嚴重混濁 水環境的公司。
  第二十四條 對造成水體嚴重混濁的排放單位、限期治理。
  中央或省、自治區、直轄市人民888官网娱乐网站直接管轄的公司事業單位的限期治理,由省、自治區 、直轄市人民888官网娱乐网站的環境保護部門提出意見,報同級人民888官网娱乐网站決議。市、縣或市、縣以下人民888官网娱乐网站管轄的公司事業單位的限期治理,由市、縣級人民888官网娱乐网站的環境保護部門提出意見,報同級人民888官网娱乐网站決議。排污單位應當如期完成治理任務。
  省級人民888官网娱乐网站的環境保護部門和有關的監督管理部門,有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查,被檢查的單位必須照實反映情況,提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
  第二十六條 跨行政區域的水混濁糾紛,由有關地方人民888官网娱乐网站協商解決,或由其他共同的上級人民888官网娱乐网站協商解決。
第四章 防止地表水混濁
  第二十七條 在生活飲用水源的地方、風物名勝區水體、重要漁業水體和其他有特殊經濟文化價值的水體的保護區內,不得新建排污口。在保護區附近新建排口,必須保證保護區水體不受混濁。
  本法公示前已有的排污口,排放混濁物超過國家或地方標準的,應當治理;風險飲用水源的排污口,應當搬遷。
  第二十八條 排污單位發生事故或其他倏地性事件,排放混濁物超過正常排放量,造成或可能造成水混濁風險和損害的單位,并向漢地環境保護部門所告。船舶造成混濁事故的,應當向就近的航政機關演講,繼承調查處理。
  造成漁業混濁事故的,應當繼承漁政監督管理機構的調查處理。
  第二十九條 禁止向水排放油類、酸液、堿液或劇毒廢液。
  第三十條 禁止在水體清洗裝貯過油類或毒混濁物的車輛作容器。
  第三十一條 禁止將含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物黃磷等的可溶向水體排放、傾倒或直接埋入地下。
  存放可溶性劇毒廢渣的場所,必須采取防水、防滲漏、防散失的措施。
  第三十二條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、888官网娱乐网站垃圾和其他廢棄物。
  第三十三條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線經下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物或含高放射性和中放射性物質的廢水。
  向水體排放含低放射性物質的廢水,必須適當國家有關放射防護的規定和標準。
  第三十五條 向水體排放含熱廢水,應當采取措施,保證水體的水溫適當水環境質量標準,防止熱混濁風險。
  第三十六條 排放含原體的污水,必須經過消毒處理;適當國家有關標準后,方可排放。  
  第三十七條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和888官网娱乐网站污水,應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質適當農田灌溉水質標準。
  利用工業廢水和888官网娱乐网站污水進行灌溉,應當防止混濁土壤、地下水和農產品。
  第三十八條 使用農藥,應當適當國家有關農藥安全使用的規定的標準。
  運輸、存貯農藥和解決過期失效農藥,必須加強管理,防止造成水混濁。
  第三十九條 縣級以上地方人民888官网娱乐网站的農業管理部門和其他有關部門,應當采取措施,求教農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥,管制化肥和農藥的過量使用,防止造成水混濁。
  第四十條 船舶排放含油污水、生活污水,必須適當船舶混濁物排放標準。從事海洋航運的船舶,進入內河和港口的,應當聽從內河的船舶混濁物排放標準。
  船舶的殘油、廢油必須回收,禁止排放水體。
  禁止向水體傾倒船舶垃圾。
  船舶裝載運輸油類或有毒貨物,必須采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水混濁。
第五章 防止地下水混濁
  第四十一條 禁止公司事業單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒混濁物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
  第四十二條 在無良好隔滲地層,禁止公司事業單位使用無防止滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或存貯含有毒混濁物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
  第四十三條 在開采多層地下水的時候,如果各含水層的水質差距大,應當分層開采;對已受混濁的潛水和承壓水,不得混合開采。
  第四十四條 興建地下工程設施或進行地下勘探、采礦等活動,應當采取防護性措施,防止地下水混濁。
  第四十五條 人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質。
第六章 法律責任
  第四十六條 違背本法規定,有下列行為之一的,環境保護部門或交通部門的航政機關可以根據不同情節,給予警惕或處以罰款:
  · (一)拒報或謊報國務院環境保護部門規定的有關混濁物排放申請登記事項的;
  · (二)回絕環境保護部門或有關的監督管理部門現場檢查,或弄虛作假的;
  · (三)違背本法第四章、第五章有關規定,貯存、堆放、棄置、傾倒、排放混濁物、廢棄物的;
  · (四)不按國家規定繳納排污費或超標準排污費的。
  罰款的設施和數額由本法實施細則規定。
  第四十七條 違背本法第十三條第三款規定,建設項目的水混濁防治設施沒有建成或沒有抵達國家規定的要求,即投入生活或使用的,由批準該建設項目的環境影響演講書的環境保護部門責令勾留生產或使用,可以并處罰款。
  第四十八條 違背本法第十四條第二款規定,排污單位成心不正常使用水混濁物處理設施,或未經環境保護部門批準,擅自拆除、閑置水混濁物處理設施,排放混濁物超過規定標準的,由縣級以上地方人民888官网娱乐网站環境保護部門責令復原正常使用或限期重新安裝使用,并處罰款。
  第四十九條 違背本法第二十條第四款規定,在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的,由縣級以上人民888官网娱乐网站根據國務院規定的權限責令停業或關閉。
  第五十條 違背本法第二十二條規定,生產、銷售、進口或使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備,或選拔禁止選拔的工藝的,由縣級以上人民888官网娱乐网站經濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民888官网娱乐网站根據國務院規定的權限責令停業、關閉。
  第五十一條 違背本法第二十三條規定,建設無水混濁防治措施的小型公司,嚴重混濁水環境的,由所在地的市、縣人民888官网娱乐网站或上級人民888官网娱乐网站責令關閉。
  第五十二條 造成水體嚴重混濁的公司事業單位,經限期治理,逾期未完成治理任務的,除根據國家規定征收兩倍以上的超標準排污費外,可以根據所造成的風險和損失處以罰款,或責令其停業或關閉。
  罰款由環境保護部門決議。責令公司事業單位停業或關閉,由作出限期治理決議的地方人民888官网娱乐网站決議;責令中央直接管轄的公司事業單位停業或關閉的,須報經國務院批準。
  第五十三條 違背本法規定,造成水混濁事故的排污單位,由事故發生地的縣級以上地方人民888官网娱乐网站環境保護部門根據所造成的風險和損失處以罰款。
  造成漁業混濁事故或船舶造成水混濁事故的,劃分由事故發生地的漁政監督管理機構或交通部門的航政機關根據所造成的風險和損失處以罰款。
  造成水混濁事故,情節較重的,對有關責任人員,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。
  第五十四條 當事人對行政處罰決議不服的,可以在收到通知之日起十五天內,向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決議的機關申請人民法院強制執行。
  第五十五條 造成水混濁風險的單位,有責任排除風險,并對直繼承到損失的單位或個人賠償損失。
  賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的申請,由環境保護部門或交通部門的航政機關處理;當事人對處理決議不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
  水混濁損失由第三者成心或過失所引起的,第三者應當承擔責任。
  水混濁損失由受害者自身的責任所引起的,排污單位不承擔責任。
  第五十六條 徹底由于不可抗拒的自然苦難,并經及時采取合理措施,仍然不能避免造成水混濁損失的,免予承擔責任。
  第五十七條 違背本法規定,造成重大水混濁事故,招致公私財產重大損失或人身傷亡的嚴重后果的,對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或第一百八十七條的規定,追究刑事責任。
  第五十八條 環境保護監督管理人員和其他有關國家事情人員誤用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
  第五十九條 對個體工商戶向水體排放混濁物,混濁嚴重的,由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照本法規定的原則制定管理設施。
  第六十條 本法中下列用語的含義是:
  · (一)“水混濁”是指水體因某種物質的介入,而招致其化學、物理、888官网娱乐网站或放射性等方面特征的扭轉,從而影響水的有效利用,風險人體矯健或毀壞生態環境,造成水質惡化的現象。
  · (二)“混濁物”是指能招致水混濁的物質。
  · (三)“有毒混濁物”是指那些直接或間接為888官网娱乐网站攝入體內后,招致該888官网娱乐网站或其后代發病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或死亡的混濁物。
  · (四)“油類”是指任何類型的油及其煉制品。
  · (五)“漁業水體”是指劃定的魚蝦類的產卵場、索鉺場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養殖場。
  第六十一條 國務院環境保護部門根據本法制定實施細則,報國務院批準后施行。